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鶴山市教育局黨組落實市委巡察整改工作情況
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按照市委統一部署,2019年3月1日至4月30日,市委第三巡察組對我局進行了為期兩個月的巡察工作,2019年6月10日,市委第三巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋。針對反饋意見存在的5大方面共15個問題,我局黨組高度重視、誠懇接受、照單全收,主動承擔整改責任,明確完成時限,實行銷號制度,逐條逐項抓落實,確保件件有回音。截至9月底,已整改完畢事項20個,階段性完成并長期推進的事項21個,擬定、制定、修改完善人事、財務、采購等管理制度43項。現將整改落實情況予以公開,接受社會廣大干部群眾的監督。

一、切實承擔主體責任,把巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實。

(一)統一思想認識,強化組織領導

堅持把政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從講政治、講黨性的高度主動扛起全面從嚴治黨的主體責任,把落實巡察整改工作作為當前一項重大的政治任務抓緊抓實,成立了以局黨組書記為組長、分管領導為副組長,其他班子成員及股室負責人為組員的整改工作領導小組,堅持政治巡察導向,確保整改到位,以整改實效推動工作開展。

(二)深刻剖析反思,落實整改責任

先后召開6次黨組會議和6次專題會議,部署整改落實工作,研究整改落實方案,審議整改落實情況。針對反饋意見,逐一剖析根源、反思反省、明確責任,認真開展自查自糾工作,制定《鶴山市教育局黨組關于落實市委第八輪巡察反饋意見整改方案》及《鶴山市教育局黨組巡察反饋意見整改清單》,精準聚集問題,認真落實整改。

(三)注重標本兼治,層層推進落實

堅持全面整改、立行立改、即知即改、真改實改,把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來,既拿出“當下攻”的舉措,集中解決巡察發現的突出問題,又針對巡察市直學校發現的普遍性問題,從制度機制層面建章立制,層層推進,形成長效機制。

二、認真對照巡察組反饋意見,逐條逐項抓好整改落實。

(一)針對關于黨的領導不夠突出,核心作用發揮不夠充分的問題。

整改情況:完成整改并長期堅持。

一是強化政治理論學習。通過落實“三會一課”、主題黨日活動等形式加強對全市教育系統的政治理論學習。制定《鶴山市教育系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案》《關于2019年鶴山市教育系統政治理論學習計劃安排的通知》,加大對黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作重要批示指示精神、習近平總書記對教育工作重要批示指示精神的學習。截止至2019年10月,全市教育系統共開展政治理論學習200多場次,有效推進全市教育系統黨員干部進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把黨員、教師隊伍的思想和行動統一到中央、省委和市委確定的目標任務和決策部署上來。

二是完善制度建設,突出黨組織核心作用。制定《中共鶴山市教育局黨組工作制度》《鶴山市教育局局務工作會議制度》《鶴山市教育系統“三重一大”決策制度實施辦法》等規章制度,進一步明確議事規則及規范議事決策程序,落實黨組織主體責任,突出黨組織領導核心作用。

三是強化思想政治引領。印發《鶴山市思想政治理論課建設行動計劃(2019-2021年)》,進一步壓實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權和話語權。推進《中國夢我的夢——習近平新時代中國特色社會主義思想學習讀本》進校園活動,助推社會主義核心價值觀在校園落地生根,充分發揮學校黨組織的政治核心作用。

(二)關于基層黨建工作有缺失,組織人事和隊伍管理不夠嚴格的問題整改。

整改情況:完成整改并長期堅持。

一是加強黨建工作考核,樹立“黨建第一責任人”的意識。制定《鶴山市教育系統黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法(試行)》,將黨建工作納入到學校績效考核及黨組織書記述職中,落實黨組織書記認真履行黨建工作職責,促進黨建工作和教育業務工作同謀劃、同部署、同推進。

二是強化教育培訓,提高黨建工作水平。組織學校黨組織書記參加第三期全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班,對局機關黨委屬下黨組織書記進行了黨務工作輪訓,切實提高黨組織書記黨務工作水平,充分發揮黨支部書記的頭雁效應。制定《鶴山市教育系統黨建工作制度匯編》和《關于規范使用黨支部工作手冊的通知》,進一步加強對全市各學校黨務工作的規范化管理及規范學校對黨支部工作手冊的使用和管理。

三是把好選人用人關,落實組織人事紀律。嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》,規范選拔任用干部的程序。下發了《關于做好教育系統后備干部人選推薦工作的通知》和《教育系統鎮級中小學中層干部提拔程序》,建立全市中小學年輕后備干部資源庫,開展年輕后備干部培訓,加大學校中青干部的培養力度,健全日常提醒談話,對新提拔干部進行任前廉政談話。

四是加強教師隊伍建設,爭做“四有”好老師。深化我市中小學教師“縣管校聘”管理體制改革,印發《鶴山市中小學校校長教師交流輪崗工作實施方案》,深入推進中小學校校長、教師交流輪崗工作,實施教育集團學校間的師資交流,開展緊缺學科教師的走教活動,促進教師資源的均衡配置。印發《鶴山市學校思想政治理論課建設行動計劃(2019-2021年)》,推動我市思想政治理論課改革創新。制定《鶴山市新時代中小學教師職業行為十項準則》,完善師德考核指標體系,強化師德師風考核,實行師德失范“一票否決”。

(三)對從嚴治黨“兩個責任”未能壓實,監督執紀力度偏軟的問題整改。

整改情況:完成整改并長期堅持。

一是強化責任意識,壓實政治擔當,落實全面從嚴治黨。制定《2019年黨風廉政建設工作實施方案》《鶴山市教育系統關于“八小時之外”活動監督管理辦法(試行)》,壓實學校黨風廉政建設的職責,落實班子成員“一崗雙責”意識,進一步加強對我市教育系統黨員干部及教職員工的監督管理,貫徹落實好黨風廉政建設責任制。

二是深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作。深入學習習近平總書記關于集中整治形式主義、官僚主義工作的重要指示精神,全面開展自查自糾工作,形成整改工作臺賬,制定工作措施,推動整改工作落實。制定《鶴山市教育局集中整治形式主義、官僚主義突出問題行動方案》,全面壓實教育系統“大學習、深調研、真落實”。 

三是大力整治師德師風問題。印發《關于加強教育系統黨風政風行風建設健全師德師風長效機制建設自查自糾工作的通知》,進一步加強師德師風建設,深入開展紀律教育活動,對師德失范、違法違紀的教師進行處分,對部分紀律性較差、作風懶散、責任心不強的教師進行問責,在全系統進行師德師風警示教育。

(四)對財經紀律不夠嚴肅,監督管理工作不到位的問題整改。

整改情況:完成整改并長期堅持。

一是強化財經制度學習。組織財務人員參加《政府會計制度》培訓,強化與市財政局溝通財務管理工作,進一步提高局財務人員、市直學校財務人員業務能力水平。召開全市學校(幼兒園)財務管理培訓會議,重點學習《基層工會經費收支管理辦法》等財務管理制度,進一步提升學校財務管理水平。

二是深入開展自查自糾工作。結合巡察反饋財務管理方面的意見,組織全市中小學校和公辦幼兒園開展自查自糾,并到市直學校開展財務管理檢查,逐一梳理問題清單,要求學校針對梳理的問題,實行舉一反三,進一步完善學校財務管理制度。

三是建章立制,加強監督管理力度。制定《鶴山市教育專項資金補助試行辦法》,并將教育專項資金使用進度納入學校績效考評工作中,對推進教育專項資金安排項目緩慢的學校進行扣分。制定了《鶴山市教育系統內部審計工作規定》,《鶴山市教育系統領導干部經濟責任審計實施辦法》,啟動教育系統領導干部離任審計工作,強化對領導干部的監督管理。

(五)基建、政府采購、飯堂等重要領域監管薄弱,廉政風險隱患較大。

整改情況:完成整改并長期堅持。

一是加強廉政風險及警示教育。強化反腐倡廉宣傳教育在校長培訓中的重要地位,將理想信念教育、宗旨觀念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育常態化、制度化,并實行對重點崗位、重點人員建立談話提醒、告誡、約談制度。

二是加強業務培訓學習。組織全市中小學校校長及總務主任對基建、采購等具體業務進行培訓學習,堅持“誰實施,誰負責”的原則,切實承擔主體責任,確保基建采購工作程序規范、過程公平、結果公正、質量達標。

三是印發《關于調整鶴山市教育系統政府采購工作領導小組成員的通知》及修訂《鶴山市中小學基建項目使用財政性資金申請流程指引》和《鶴山市教育系統政府采購工作指引》,對基建及采購的執行情況實行動態監督檢查。

四是全面推行食堂大宗食材公開招標工作,從源頭防范和杜絕學校飯堂配送方式帶來的廉政風險。目前,37所學校(公辦幼兒園)已完成食堂大宗物料公開招標。

三、從嚴抓好整改后續工作,深化成果運用。

教育局黨組將以巡察整改為契機,全面覆行黨組主體責任,進一步加強黨的領導,提高黨建工作水平,全面從嚴治黨。對工作中出現的新情況、新問題及時研究分析,認真總結反思,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全體干部作風轉變的過程,全面推動鶴山教育高質量發展。

(一)持續抓好后續整改工作。

對于已完成的整改任務,實行舉一反三,不斷深化和鞏固整改成果與運用;對需要一定時間整改到位的,嚴格臺賬管理,一個一個督辦,一個一個銷號;對需要其他部分單位協助解決的,主動進行溝通解決;對需要長期堅持的,明確責任股室、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

(二)持續加強建章立制。

正確處理解決當前突出問題和建章立制的關系,堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來,注重標本兼治,細化措施,將解決具體問題的過程形成工作制度,強化剛性約束,真正做到以制度管人管權管事。

(三)堅定不移落實全面從嚴治黨。

進一步完善黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、部門負責人“一崗雙責”的教育系統黨建工作格局,全面落實從嚴治黨從嚴管黨主體責任。不斷強化全市教育系統黨員領導干部特別是黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識,主動把黨建主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實把黨建工作落實到支部;嚴肅黨內政治生活,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,牢記“五個必須”,杜絕“七個有之”,營造風清氣正的政治生態。

(四)著力增強防腐拒變能力。

切實加大開展內部大檢查大排查力度,主動發現問題。提高信訪案件查辦能力,加大查辦和懲治力度,形成“不敢腐”的機制。加強警示教育和案例教育,增強全市教育系統黨員干部廉潔從業意識,健全“不想腐”的機制,使全體黨員干部把“守紀律、講規矩”固化為自覺的行為規則,營造風清氣正的良好氛圍。

 

 

                                                                                                                           鶴山市教育局

                                                                                                                          2019年11月8日



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